文/格桑曲珍 图/普次
　　
　　西藏自治区拉萨市公安局城关分局娘热派出所吉苏警务室辖区地处拉萨市城关区城乡接合部，是典型的“城中村”地带，2543户自建房错落分布，2个小区共有2213户居民，实有人口15233人中90%是流动人口，临时出租房密集，人员结构复杂，管理难度大。在这里，警长洛旦用12年的坚守，把“难管”的辖区打造成了群众安心的家园。
　　
　　

　　利用“千里眼”查找线索

　　召开促成辍学少年重返校园联动会

　　走出来的“活地图”，把辖区装在心里
　　“强吧大哥家的出租房新增了3名务工人员，要补登记；洛松的自建房楼梯扶手松动，得提醒整改……”翻开洛旦的工作手册，密密麻麻记着辖区的大小事。面对2543户自建房、2213户小区住户和上万名流动人口，他用脚步“扫描”每一寸土地，成了公认的“活地图”。
　　他能准确说出哪条巷子的出租房最集中，哪家的租客是刚到拉萨的务工人员，甚至记得独居老人格桑卓玛的降血压药快吃完了。为精准掌握流动人口动态，他创新“三色管理法”：红色标注重点关注户，黄色标注新入住户，绿色标注稳定住户，每周组织警务室民警更新一次台账。2024年5月，他仅凭法院执行局工作人员对房屋的模糊描述，就准确找到了涉案人员。同事们说：“洛旦哥的脑子里装着比电子地图还全的辖区档案。”

　　暖进心里的“守护者”，用真情焐热民心
　　“洛旦警官又给格桑卓玛阿妈送药来了！”这是辖区居民常看到的场景。72岁的格桑卓玛是孤寡老人，患有高血压和冠心病。洛旦自掏腰包，定期买好降压药、特效药送到老人家中，这一做就坚持了6年。老人逢人就说：“我虽无儿无女，但洛旦比亲儿子还亲。”这些年，洛旦为辖区特殊人群累计花费近2万元，不仅送药送生活物资，还帮老人打扫房间、代缴水电费，用点滴行动诠释了“爱民”二字。
　　更让人动容的是他对迷途少年的挽救。16岁的少年旦增因厌学辍学，在外游荡了一年，甚至结交了社会不良青年，参与过小偷小摸。洛旦得知后，先后几次找到旦增藏身的网吧、台球室，多次与他及其家人沟通，耐心倾听他的心声，帮助他解决内心的困惑。同时，洛旦还积极联系学校和相关教育部门，为旦增重新回到校园创造条件，自掏腰包买了新书包和文具。在洛旦的努力下，旦增终于认识到了自己的错误，重返校园，开启了新的人生。

　　联动共治的“组织者”，靠合力解决矛盾
　　“社区的事，光靠警务室不行，得让大家都参与进来。”洛旦深知，城乡接合部矛盾复杂，必须凝聚多方力量。为此，他推出“纠纷线索积分制”，居民提供邻里纠纷、安全隐患等有效线索后可累积积分，凭积分可到社区超市兑换米、面、油等生活用品。
　　2024年冬天，辖区一租户和房东因押金退还问题起了争执，准备找“老乡”出头。邻居看到后，立刻打电话反映。洛旦第一时间赶到，当场厘清了双方责任，不仅帮租户拿回了合理的押金，还让邻居用积分兑换了袋青稞面。这位邻居笑着说：“既能帮人，又能得实惠，这办法太好了！”截至2025年，通过这一机制已收集线索52条，化解潜在矛盾36起，90%的纠纷在社区内就得到了解决。
　　同时，洛旦还牵头组建了“警社企联动圈”，联合社区居委会、辖区工地、商超、学校等12家单位，每季度召开一次“碰头会”。2025年3月，某工地20余名工人因工资拖欠准备上访，洛旦通过联动机制联系劳动监察部门、施工方和工人代表，当天夜晚就促成工资发放，避免了矛盾升级。这种“线索积分+多方联动”的模式，让辖区连续两年实现矛盾纠纷“零上交”。

　　科技赋能的“创新者”，用智慧守护平安
　　“以前夜里总担心店里进贼，现在有了这些‘千里眼’，睡得踏实多了！”辖区商户马先生说的“千里眼”，是洛旦率先在辖区推广的无线智能探头。2022年，看到辖区出租房多、发案率居高不下，洛旦多次向上级街道办事处汇报，同时召开村民大会，争取资金支持，在自建房集中区、小区出入口、商铺密集路段安装了156个无线智能探头，自己的手机上装着监控APP，随时随地就能查看辖区动态。
　　智能探头启用后，洛旦通过实时监控发现并制止盗窃行为8起，协助破获案件12起，为群众找回遗失物品23件。2025年以来，辖区发案率同比下降35%。
　　按照“派出所主防”工作理念，为筑牢安全防线，他还组织民警、社区工作人员开展“夜间盘查常态化”行动，每天在凌晨0点至4点对可疑人员、车辆进行核查。商户拉姆大姐说：“以前夜里不敢晚关门，现在看到警灯在巷子里闪烁，心里特别踏实。”2025年，辖区群众的安全感和满意度大幅度提升。
　　洛旦的付出不仅被群众看在眼里，更得到了广泛认可。2017年，他被邀请到西藏自治区电视台讲解基层防范工作；2019年，CCTV-12社会与法频道《小区大事》栏目以“高原上的社区民警”为题，专题报道了他扎根基层、服务群众的事迹。
　　12年来，洛旦的脚步从未停歇：他走遍2543户自建房，为流动人口办理居住证1.2万余件，年均调解纠纷超过85起，创新的无线智能探头“联动共治模式”在城关区推广……这份坚守换来了沉甸甸的荣誉：他先后荣获个人三等功2次，共荣获“优秀党务工作者”、拉萨市“最美人民警察”等12项表彰。但他总说：“荣誉是对过去的肯定，关键是把当下的事做好。”
　　如今，已经担任副所长的洛旦依然每天穿梭在城乡接合部的街巷，自建房的墙根下、小区的凉亭里，总能看到他和居民拉家常的身影。他说：“作为首批‘国枫所’民警，时刻要想着把‘国枫所’的金字招牌擦亮。辖区的每一户、每一人都装在我心里。只要大家需要，我就会一直守在这里。”