文·石宝玉
　　
　　北京市通州区是北京市世界城市建设中的“现代化国际新城”。北京市通州区公安分局立足“现代化国际新城”，把加强派出所建设作为公安机关建设的基础、维护社会治安的关键、服务经济发展的保障、构建和谐社会的支撑来抓，在全区构建起了维护政治稳定和社会安定的第一道防线。

　　改善派出所办公环境 让群众来办理业务顺心舒畅     
　　近几年来，随着警力的不断增加，部分基层派出所原本简陋的平房和不太宽敞的办公室已经不能满足日常打击破案和服务群众的需求，在通州区各级党委、政府的大支持下，分局认真贯彻落实公安部、市公安局派出所规范化建设的部署和要求，按标准对所属派出所统一进行了改扩建。至今，全局派出所建筑面积总和达52474平方米，平均每人达到66平方米，23个派出所的外观及内设均达到了公安部和市公安局的规范化建设标准，基础设施规范化建设达到了一个新的高度，为推动通州公安队伍建设和业务工作同步协调发展奠定了坚实基础。如今来派出所办理户籍业务和流动人口业务的群众在明亮的办公大厅里不再需要拥挤等待，连很多外国友人来派出所登记时都称赞:环境变优雅了，办事效率高了！

　　强化派出所基础工作，提升社会治安管理水平
　　围绕公安中心工作，通州区公安分局以“三项重点工作”、“三项建设”为重点，坚持在做好社会治安管理、营造稳定社会环境上下工夫，持续不断地开展矛盾排查化解、清理整治行动等工作，努力把社会治安问题解决在基层，最大限度地净化社会治安环境，预防和减少违法犯罪发生。
　　突出金融网点清整，有效防范电信诈骗。针对电信诈骗警情高发问题，通州区公安分局以高发案金融网点和ATM自助银行周边为重点，发动和指导各派出所有针对性地落实宣传防范、劝说阻截、巡逻控制、定点看护、网上巡控等措施，坚决遏制警情高发态势。
　　突出旅店网吧清整，强化实名制登记。紧密依托“临控”工作，进一步加大对全区旅店、网吧的登记和管理的检查力度，坚持了“社区民警日检查、场所负责人周汇报、派出所月小结”制度，确保对场所的严密管控。
　　突出重点地区整治，确保工作实效。进一步深化全区3个市级挂账重点地区打击整治工作，确保这些地区发案大幅下降、治安秩序明显好转，3个市级挂账重点地区全部“摘牌”。
　　在此基础上，按照北京市公安局的整体部署，严格落实推广了两项派出所先进工作机制，即“派出所中心警务站建设”和“民调室入住派出所建设”，均取得了良好成效。一方面，中心警务站建设选址均为市级挂账的流动人口聚居区，治安状况较复杂，四个中心警务站自2010年建成以来充分发挥作用，辖区警情和发案整体下降。

　　开拓警务工作新渠道，推进网络信息应用
　　依托门户网站业主论坛，建设网上警务室。通州区公安分局把社区网上警务室建设作为推进派出所建设的重要抓手，先后开通了网上户政室、24个网上警务室，公布了派出所、社区民警联系方式，发布了社区警情通报、安全防范常识、警务公开、警民互动、通知通告等信息。网络信息民警每天查看浏览辖区内的业主论坛，掌握网上社情民意，及时发现社区网民反映的治安问题及违法犯罪线索，确保及时掌握社情民意，使广大群众足不出户便可了解辖区治安情况，进行咨询求助，提出工作意见和建议，参与社区安全防范工作。
　　此外，通州区公安分局充分利用信息化手段，加强、推进和监督基层派出所执法规范化建设，促进廉洁、公正和文明执法。一方面，强化执法信息采集硬件建设，为所属23个基层派出所配齐配全执法记录仪，对接处警活动做到全程录音、录像，普及信息化证据采集；另一方面，分局利用信息化手段有效监督执法，公开举报监督方式，利用电话、报刊、网络，特别是利用网络QQ、博客、贴吧、通州警方在线论坛等当前百姓大量使用的信息传播方式进行执法监督，树立了队伍的良好形象，建立了鱼水情深的和谐警民关系。
　　
　　深入践行“四减”要求，努力开创派出所工作新局面
　　以加强警察公共关系建设为载体，以市局党委提出的“减罪、减损、减灾、减投诉”为目标，以“全警公关、形象为先”为主题，从规范派出所民警执法活动中的一言一行抓起，进一步强化民警执法形象建设和纪律作风养成，坚决杜绝“冷、硬、横、推”等不良现象。
　　一是大力加强安全防范宣传。以“警民携手创平安”为主题，组织开展“百名法制副校长进校园”、“百家网吧万台电脑齐动员”、“技防宣传进万家”、“共筑消防安全防火墙”等宣传活动，大力营造浓厚的宣传教育氛围，进一步提高广大群众的安全防范意识和能力。
　　二是着力提升窗口服务质量。以“微笑服务送温暖”为主题，组织开展“110接处警四比四看”、 “十百千” 便民服务座谈访问、户籍管理“十佳民警”评比等活动。同时，以让群众“少跑一次路、少排一次队、少等一分钟”为目标，从抓细节入手，在窗口服务单位公布领导办公电话，增设各种便民利民设施，推出绿色通道、预约上门等36项便民新举措，以更为优质、高效、贴心的服务赢得群众认可。
　　三是深入开展爱民实践活动。以“我为人文北京添光彩”为主题，深入开展“走一户人家、做一件好事、送一份温暖”爱民实践活动，累计走访群众1360余户、企事业单位580余家，征集各种社情民意1790余条，化解矛盾纠纷150余件，帮助解决群众困难620余件，营造了警民“情相系、心相连”的良好互动氛围。                  
　　（作者系北京市通州区公安分局副局长）