| 信息化——城区治安防控打击新“引擎”
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中国人民公安大学出版社 2011/2/11 13:30:38浏览次数：14814
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文·刘明华
山东省威海市环翠公安分局把加强 城区派出所信息化建设作为工作重点，使治安信息化成为城区派出所防控与打击违法犯罪的“千里眼”和“顺风耳”，为实现社会治安动态管理、提升警务效能、精准打击犯罪带来了极大便利。
创新理念，让信息化走上基层公安工作“前台”
拉网式摸底排查、满天飞追捕抓人、长时间高强度讯问，是过去公安机关侦查破案的“三板斧”。然而，近年来，随着犯罪的动态化、智能化特征日趋明显，职业犯罪、高科技犯罪不断增多，传统的“三板斧”已相形见绌。如何在警力不足、警情复杂的情况下实现城区派出所防控与打击违法犯罪的最大化？我认为，在数字化时代，全力推行信息主导警务战略是当务之急，只有通过信息化建设才能推动警务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化目标的实现。要做到这一点，必须从改变警方的工作理念入手，进一步完善情报信息考核机制，真正形成全警重视信息、全警采集信息、全警应用信息的浓厚氛围。为切实提高公安机关在信息化背景下的快速反应能力，近年来，分局积极争取政府社会资金3000余万元，在重点区域、重点部位场所安装电子监控探头2800余个，率先建成覆盖全区的社会治安动态监控系统；此外，还添置了GPS卫星定位系统、车载监控系统、单警装备等先进的警务设备。让人眼花缭乱的高科技手段，织就了打造和谐平安环翠的一道道“天罗地网”。
加快建设，让信息化夯实防控打击“后台”
随着传统的防控打击违法犯罪方式逐渐退出历史舞台，取而代之的网上排查、网上串并、网上追逃等现代化、信息化的科技防控和侦破手段已开始广泛应用，有效实现了对新形势下违法犯罪分子的精确打击。
建立覆盖全社会的情报信息网络以及情报信息的海量采集、录入和更新维护是实施现代侦破手段的基础，是追凶打逃的数据库和大本营。必须通过加强基层派出所以实有人口管理为重点的各种基础信息的采集和录入工作，努力实现信息数据的“完整、准确、鲜活”。为此，环翠公安分局下大力气抓好基层派出所民警“六大平台”应用能力的培训工作，切实做到“上班先开机、执法必记录”、“信息录入必上网、审查嫌疑人必上网、查证物品车辆必上网，排查案件线索必上网，开展串并侦查必上网”，使信息化工作更好地服务侦查破案、服务维护稳定、服务人民群众。
2010年12月10日，环翠公安分局科技科接到温泉镇某工业园经理孙某报警称，其个人电子邮箱被人盗取，密码被篡改，一网名为“网络精灵”的人在网上对其进行威胁，让其拿钱赎回电子邮箱密码，否则把邮箱内的商业机密文件全部出售给他人。为尽量避免报案人公司遭受经济损失，科技科民警立即展开侦查。在对该公司电脑进行技术鉴定排除木马病毒等外因后，民警对网上敲诈的QQ号进行摸排，发现“网络精灵”可能系公司解聘职工姜某，遂对其进行布控，并于12月13日中午在荣成某房地产开发公司将其抓获。经查，涉案嫌疑人姜某对其网上盗窃他人电子邮箱进行敲诈勒索的犯罪事实供认不讳。目前，姜某已被处以行政拘留十日、并处罚款1000元的处罚。
破案方式的改变，让环翠公安分局真正实现“运筹帷幄，决胜千里”。过去破案追逃协查信函满天飞，民警“大海捞针”。如今在网上自动摸排比对，坐在“家”里轻点鼠标，犯罪分子就可能在千里之外被成功抓获。
除了以动态监控系统为支撑的科技防控网和公安内部网，分局还有一张“社会网”。这张社会网是由各派出所所辖社区的相关人员组成的社会大联防网，他们也有一个信息互通共享的运转机制。通过整合各警种和各派出所的警力资源、巡防力量，分工合作、分片把守、联勤联动，建立起以派出所社区民警和社区保安为骨干的社区巡控网，以群防群治力量为补充的社会防控网和以警务卡点为依托的边界防控网，积极构建全天候、立体化、多层次的社会治安大防控体系。
广泛应用，让信息化成为规范执法的
“督察”
执法质量是公安工作的生命线，而执法质量的评判，绝大多数来自于基层派出所。通过信息化规范基层派出所的办案流程，可以大幅度提高执法水平。
信息化的基本特征就是标准化，如今我们就是用信息化把各项执法活动的标准和程序全部固化下来。环翠公安分局举全局之力，对所有派出所的办案区、办公区、服务区和生活区进行了全面的升级改造，先后新增车载监控系统、现场执法记录仪、“二代证”读卡器、活体采集仪、摄像机等执法装备1000余台。在建立完善警用电子地图的基础上，为所有的制式警车安装了全球卫星定位系统，把350兆车载电台和手持电台装备到每个单位、每辆警车和每名一线实战民警，为领导直接指挥到车组、到民警提供可靠的通信保障，全面提升处警速度。
环翠公安分局还大力推行网上办案，绝大部分基层派出所的业务实现了网上流转，每一起案件从接处警开始到办理结束都在平台上操作，做到了“证据网上展示，程序网上流转，手续网上办理，结果网上公开”。
民警办案如果不符合程序就寸步难行，工作不符合标准也能及时发现。通过信息化的运用，规范了民警的执法程序，堵塞了执法漏洞。
我们特别注重利用计算机系统管理执法办案程序，一方面对程序违法案件设置了“防火墙”，民警只有将案件信息准确录入计算机系统，才可以顺利完成案件的办理。另一方面，全面梳理案件代码名称，只要案件名称正确，系统就会自动默认适用的法律条款，避免了民警因适用法律错误而产生执法问题。
信息化为公安工作插上“翅膀”，环翠公安派出所民警正在打出虎虎生威。
（作者系山东省威海市环翠公安分局局长）
编辑：派出所工作----石虹
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