文/朱旭东
2002年中共中央下发《关于加强和改进公安工作的意见》后,十年来,中国公安机关以制度创新为中心,走出了一条具有中国特色的公安改革之路,为维护战略机遇期的国家安全与社会稳定作出了重大贡献。笔者认为,十年来公安改革的成果主要集中于以下十个方面。
一、强化了社会管理职能
应对全球化和社会转型背景下公共安全形势的巨大变化,公安机关始终保持对各种违法犯罪的高压态势;建立信息警务运行机制和警务合作机制;完善全时空社会治安打防管控一体化体系;加强社区警务战略,防范地下宗教和敌对势力渗透、防范黑恶势力操纵与控制基层政权;构建了多层次、全方位的社会矛盾化解联动机制;注重发挥人民团体、事业单位和基层自治组织的作用,积极吸纳各种新型社会组织和公民参与公共安全秩序的建构,培育公民社会的成长。
二、建设服务型公安机关
公安机关更加注重民生、完善公共安全政策、健全公共安全服务体系、增强基本公共安全服务能力、促进城乡基本公共安全服务均等化,建设人民满意的公安机关。以强化110综合报警服务平台为标志,各地公安机关大力增加户籍、消防、交通、出入境等便民服务措施,尤其是对流动人口的服务措施引来社会各界好评;充分利用现代信息技术,开发一站式网络服务平台,在服务的标准化、人性化、便利化上面下工夫,极大地满足了人民群众日益增长的公共安全需求。
三、法治公安建设取得重要突破
公安机关大力加强执法规范化建设,规范警察权力在法律框架内运行,全面推进依法行政,加强执法管理,推进执法信息化建设、强化执法培训,不断提高公安机关的公信力和执行力,维护社会公平正义。
四、公安管理体制改革有序推进
在横向结构方面,县级公安机关机构改革基本完成;一些地方公安机关在机构整合和实行大部门体制方面大胆探索,取得明显成效。在纵向结构方面,一些地市公安机关进行结构扁平化改革,积极探索三级变两级体制,在中国行政改革浪潮中留下浓重的一笔。
五、警务公开步伐加快
公安机关按照《政务信息公开条例》要求,大力推行警务公开,完善新闻发布制度和公共安全信息公布制度,提高警务工作的透明度和办事效率。目前,我国各级公安机关都建立了门户网站并通过门户网站以及其他形式,强化警务公开,实行阳光警务,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。尤其是公安微博的兴起,在中国政务微博中处于领先地位,极大地调动了公众参与公共安全治理的热情。
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详见本刊2013年6期
编辑:现代世界警察----石虹