一、快递业治安问题的突出表征

　　（一）快递业是违法犯罪行为的“温床”
　　一是盗窃案件突出。一些中小快递企业为节约成本，大多将快递仓库和服务网点设置在城郊结合部、旧居民区和棚户区等区域，这些区域人员复杂、社会治安秩序比较混乱，再加上快递服务网点从业人员安全防范意识薄弱，防范设施落后，快递中的贵重物品容易成为违法犯罪人员盗窃的对象；同时，快递业从业人员文化素质较低，法律意识不强，流动性大，从业人员监守自盗现象时有发生。二是报复社会案件时有发生。不法分子利用快递业人货分离、隐蔽性强的特点，把爆炸物品伪装后利用快递寄递来报复社会和个人。三是寄递危险物品和违禁品。由于片面追求经济效益，部分快递企业没有将安全管理制度真正落到实处，寄件人利用快递业安全管理漏洞，将枪支弹药、毒品和危险化学品等危险物品和违禁品通过快递业进行运输，致使快递业成为危险物品和违禁品的“运输线”，导致快递业中“毒快递”“爆炸快递”的发生。

　　（二）快递业是治安灾害事故的“爆发地”
　　目前，我国快递交通网发达，从事快递运输的车辆众多，其中快递交通干线车辆就超过20万辆，同时，国家对快递业有国内重点城市间实现48小时内送达的规定，因此，快递车辆超载和超速行驶成为一种常态，致使快递业交通安全事故频发。快递业货物实行集中储存，快递货物均采取易燃的纸制品或塑料制品包装，大部分快递服务网点由于租用区面积不大，生活区与作业区未能有效分开，加之快递业消防安全意识不强，消防设施不全，从而造成快递业火灾事故多发。

　　（三）快递业已成为用户个人信息的“泄密场”
　　一些黑客利用快递企业网站漏洞窃取快递用户个人信息。有关资料显示，一名黑客利用快递企业网站漏洞，在短短20秒内就获取了1400万条用户个人信息。更有甚者，快递业从业人员公然出售用户个人信息。同时，快递用户由于个人对快递单据保管不善，随意丢失，造成自己的个人信息大肆泄露。一些不法分子利用快递用户个人信息发送垃圾短信、推销劣质商品，甚至进行各种诈骗，严重影响了用户正常生活和人身财产安全。

　　二、对快递业治安问题的反思

　　（一）快递业法律法规不健全
　　自20世纪80年代快递业诞生以来，我国先后颁布了《邮政法》《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规和部门规章，出台了一系列快递业的相关政策，各省、自治区、直辖市也参照国家法律法规和政策制定了地方性规范文件。单从数量上看，快递业相关的法律法规和部门规章不可谓不多，但是，目前我国快递业法律法规仍然不健全，突出表现在：一是内容过于原则，缺乏操作性。二是部门规章层级低，内容过于分散。三是一些内容与有关法律相冲突。如《邮政法》第59条关于快递损失赔偿适用的规定，与我国《民法总则》《消费者权益保护法》等法律相冲突，也无形中助长了快递从业人员暴力分拣、监守自盗等违法犯罪行为的发生。

　　（二）政府职能部门对快递业监管不力
　　１.监管部门“多而不实”。根据我国快递业相关法律法规的规定，对快递业进行监管的职能部门主要有邮政、发改委、公安、国安、工商、税务和交通等部门。从表面上看，我国快递业监管职能部门多，监管力量强。但实际上，我国快递业中监管机构之间职责、权限不明确，存在条块分割、各自为政的问题，未能形成协调联动机制，加之一些基层安全监管机构缺失，最终出现重复监管和监管真空的现象。
　　２.职能部门监管方式与手段单一。目前，我国快递业安全监管职能部门主要采取的是事前审批、事后处罚的方式，这种监管方式相对比较单一，容易出现监管漏洞，如快递丢失、损坏和延误等问题的出现就是监管方式单一所造成的。同时，我国政府职能部门的监管手段以行政手段和经济手段直接干预为主，法律手段、宣传教育手段和科技手段等运用不足，致使安全监管不力，治安问题频发。

　　（三）快递企业重经济效益、轻安全管理
　　面对竞争愈加激烈的快递市场，快递企业只能以低廉的价格去抢占市场。这种低利润迫使快递企业注重争夺客源客户和快件量的增长，而忽视安全管理。一是安全设施不健全。有些中小型快递企业连必要的安检设施都缺乏，更谈不上安装监控、报警等设施。二是安全防范制度不落实。以快递验视制为例，一些快递企业和从业人员认为验视和拆装环节会增加收件时间，影响收件速度，如果发现禁寄物品拒收会导致客源流失，于是，快递验视制度仅是以肉眼和口头询问替代，大量的危险物品和违禁品进入快递市场，给快递业带来了重大的安全隐患。

　　（四）快递从业人员素质较低，安全意识淡薄
　　快递业技术含量不高，从业人员就业门槛低，以进城务工的农民工为主，流动性大，文化程度和素质普遍不高，法律意识和安全意识淡薄；同时，快递业对员工培训重视程度不高，未能制订人才中长期发展规划，培训经费与时间均有限，培训与考核发证脱钩，从业人员素质提升效果甚微。
　　
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　　（摘自《山东警察学院学报》 2017.5 刘振华 文）
　　
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　　详见本刊2018年4期