文/黄伟锋
　　
　　编者按：
　　在2022年6月28日由公安部政治部主办的全国公安系统英雄模范立功集体先进事迹“云”报告会上，全国公安机关爱民模范集体——广东省江门市公安局睦洲派出所所长黄伟锋以《以爱为“渡”共建“和睦之洲” 》为题，介绍了睦洲派出所对党忠诚、不忘初心、坚持和发展新时代“枫桥经验”的先进事迹。本文就是黄伟锋当时所做的报告。

　　
　　大家好！我是广东省江门市公安局睦洲派出所所长黄伟锋。2022年5月25日，我作为“全国公安机关爱民模范集体”代表参加全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会，受到习近平总书记的亲切接见，心情无比激动，备受激励和鼓舞。
　　江门是“中国侨都”，400多万海外侨胞在外艰苦创业、回馈乡梓，为改革开放作出重要贡献；江门又是粤港澳大湾区的“枢纽门户”，联通粤西片区和大西南地区，担当建设环珠江口100公里的“黄金内湾”。睦洲镇地处江门东部，是珠三角及港澳通往大西南的重要通道，吸引了300多家企业落户。睦洲是一座历史悠久的疍家水乡，村民大多过着鸡犬相闻的渔耕生活。全镇面积80平方公里，河岸线长90公里，水网密布，15个村和1个社区依靠12个渡口相连，5.3万人口出行主要靠“轮渡”。在工农业相互促进发展的大背景下，在水乡独特的地理环境中，治安形势复杂，维护安全稳定任务艰巨。
　　2018年年初，我们协助有关警种重拳打掉了南镇村以原村主任为首的涉黑恶犯罪集团，打响了江门市扫黑除恶第一枪。这股“村霸”恶势力被连根拔起，大快人心，但南镇村集体土地近2000亩的鱼塘，承包关系没有理顺，村民们对这个问题反映最大、意见最集中。这个难题不破解，群众的心气还是不顺，扫黑成果没有根本体现。我们主动配合南镇村，通过党组织结对共建，民警和村干部用了一年多时间，搭乘了上万次轮渡，走访了近千户村民，协助做了1300多份调查笔录，真心真情和脚力毅力赢得了村民的理解和支持。村民积极主动找我们反映问题，最终理顺并重新签订了120多份承包合同。经过几年的结对共建，村集体收入从2017年的48万元大幅提升到2021年的800万元，村民年终分红翻了几番。这是我们坚持和发展新时代“枫桥经验”的一次有益实践，让我们深切体会到，只有真心为群众办实事，才能走进群众心里，这也开启了我们辖区的“平安渡”，建起了警民的“连心渡”，也让村民们搭上了“幸福渡”。
　　习近平总书记视察广东时指出：“要坚持依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理，实现人人参与，人人尽力，人人共享。”我们广泛发动社会群众参与社会共治，成立了59支800余人组成的“睦洲义警”群防群治队伍，在村、企、校等建立起“一民警带一辅警带一支‘义警’队伍”的共建共治“一张网”，警民共同参与矛盾化解、治安防范、反走私、防疫情、反诈宣传、校园安保、企业服务等警务工作，把基层治理的触角延伸到辖区的每个角落。同时，在全镇16个村（居）建立起驻村民警调解室，创新推出“邻里和、村里调、所里解”纠纷三调工作法，对出现的矛盾纠纷，先由驻村辅警、村干部、‘义警’队伍等邻里和解，解决不了由驻村民警在警务室调处，经多次和解调处不成功的再由所领导及社区民警合力解决，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。经过几年的警民携手共建共治，我们辖区的社会治安出现了可喜的变化，近五年来刑事治安警情持续大幅下降，2021年刑事警情、治安警情分别同比下降46.4%、39.2%，矛盾纠纷调解成功率达到99%，村民之间的矛盾发生率也实现逐年下降，群众安全感和满意度连续三年位居全区第一，辖区南安村成为“全国乡村治理示范村”，石板沙村更是成为独具特色的旅游网红打卡点。
　　
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　　详见本刊2022年8期