龚海波/文

　　湖北省五峰土家族自治县地处鄂西南边陲，境内山大人稀。如何破解山区农村治安难题？2007年以来，我们在全县治安情况相对比较复杂的五峰镇、渔洋关、长乐坪、仁和坪、湾潭、采花等六个乡镇，按照治安状况、人口居住分布情况、自然条件等特点，组建了10个农村中心警务室。从而实现了出警快、化解矛盾纠纷及时，便民利民的可喜效果。我们的主要经验是：
　　一、党委政府重视，乡镇全力支持。 2007年8月下旬，我们根据治安实际，提出了在全县建立农村中心警务室的建议方案，得到了县委、县政府的高度重视。县委书记陈亮主持召开常委会议，专题研究了农村中心警务室建设的工作并下发文件，明确要求各乡镇党政主要领导从人员选配、办公场所、基础设施等方面予以支持，并明确要求2007年10月底全部落实到位。县政府拿出专项经费用于10个中心警务室的筹建工作。县公安局分管领导深入到中心警务室进行现场指导，各乡镇党委、政府抽调一名副书记从办公场地、人员选配、办公设施等方面给予大力支持，为中心警务室正式挂牌启动打下了坚实基础。
　　二、科学合理布点，统一规范设置。做好农村中心警务室的选点布局工作，是发挥农村中心警务室作用的关键。在选点布局上本着突出重点、兼顾一般的原则，以治安复杂场所、重点地区、人口稠密集中区域、交通要道、能覆盖周边多个村组区域，实行“一室多村”；首批10个中心警务室能覆盖周边40多个村，占全县村委会总数的50%。在科学合理选点的基础上，我们协调地方政府，从乡镇干部中选调11名农村工作经验丰富、责任心强、有较强的综合协调能力、群众基础好的干部到警务室任综治专干，责任区民警定期到警务室工作，负责指导、督办、考核综治专干的工作。综治专干在身份、编制不变的情况下，其经费、工作考评、公务员年度考核由所辖派出所负责。综治专干主要职责是负责警务室的日常工作和处理一般性事务，协助片区民警调处纠纷。同时，我们把中心警务室的外观标识和内务基础台账统一设计、统一制作、统一安装，并统一分发到各警务室，为中心警务室工作的有序开展打下了坚实的基础。
　　三、创新运作机制，高效服务群众。一是建立四级治安防控网络。第一级为治调中心户联系站；第二级为村委、治保“两会”组织；第三级为警务室综治专干；第四级为警务室民警。通过有效发动四级防控组织，警务室能及时掌握辖区的治安动态，超前防范。二是改革警务模式，推行弹性工作制。农村中心警务室建立以后，民警、警务室综治专干可根据辖区治安状况，实行每周集中接访一次和不定期“下访”，除重点受理农民春耕、秋收生产和各种治安问题外，平时则以入户调查、治安巡访和巡逻防范工作为主。三是转变工作重点，强化管理和服务。实施农村警务战略后，各派出所要求民警的工作重点要以中心警务室为中心，围绕群众期盼的救助解决问题，排查矛盾纠纷信息；围绕群众担心的安全问题宣传普及防火、防盗知识。我们还充分发挥农村中心警务室的前沿阵地作用，适时利用橱窗、宣传栏、黑板报、宣传车等形式向辖区村民发布近期治安动态和预警通报。四是规范管理，健全制度促发展。为加强对农村中心警务室的管理，促进中心警务室工作的有序开展，提高中心民警、警务室综治专干的责任意识、服务意识，我们在建立健全《警务室民警业务工作月考核办法》、《警务室民警工作职责》、《警务室综治专干工作职责》、《综治专干考核办法》等各项管理制度的同时，制订出台了《全县农村中心警务室建设指导性意见》，进一步规范了警务室的工作职责和建设内容，通过以健全完善的规章制度为保障，从而推动了农村中心警务室工作向正规化、规范化方向的健康发展。
　　(作者系湖北省五峰土家族自治县县长助理、公安局长)