文/袁灏

　　从乡土山村到海上渔排，八闽大地上的“枫桥式公安派出所”像一面面旗帜，飘扬在基层社会治理最前沿。千户访、百事帮、万家和，新时代“枫桥经验”打通了警民关系的“最后一米”，在福建依山傍海的地势中，连接出了一道独特的“枫警线”。
　　调纠解纷，激活基层治理“一池春水”

　　闽东与闽北交界的大山僻深处，有个寿宁县下党乡。2022年的一个夜晚，两位下党乡村民在瓜田地里争吵不休。得知情况后，全国“枫桥式公安派出所”下党派出所所长何瑞玉第一时间赶往现场。原来，两位村民是亲戚，一起开垦出这片土地；但是其中一位长期外出打工，就把自己的土地交给另一方打理，现在想要回自己的土地，对方却舍不得土地里种下的农作物。
　　两个人站在瓜田地里僵持，情绪激动。何瑞玉担心事件升级，将两人请到了派出所的“幸福茶馆”调解室，叫来了村干部和下党司法所所长。在多方共同调解下，二人最终和解。
　　为做好矛盾纠纷化解工作，下党派出所积极探索出了山区矛盾纠纷化解机制，牵头成立“党员村佬”调解队，设立“幸福茶馆”调解室， 搭建“5G”网上调解平台，形成“三级分类”调处法。如今，下党派出所连续三年实现矛盾纠纷化解率达100%，实现了“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，以实际行动打造属于山区的新时代“枫桥经验”。
　　基层治理、化解矛盾是“枫桥经验”的根本定位。福建省公安机关以“就地解决矛盾”为出发点和立足点，深入践行新时代“枫桥经验”，总结推广漳州“社区（乡村）110”经验做法，完善矛盾纠纷常态化排查化解机制，依托“公调对接”“律师进所”等，参与多元化解、综合治理，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态；深入开展“百万警进千万家”活动，组织发动社区警务工作团队和群防群治力量，滚动掌握各类矛盾纠纷情况，及时提请党委和政府、推动有关部门做好教育疏导工作，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。
　　从乡村“走”进社区，从线下“扩”到网上，新时代“枫桥经验”在八闽大地上不断焕发新的生机活力。
　　林春兰是全国首批“枫桥式公安派出所”——福州市公安局东街派出所的社区民警，她每天都要到辖区“走一走、问一问、管一管”。“如今是互联网时代， 我们的社区工作也要‘走’到网上去。”林春兰主动将“百万警进千万家”向“百万警进千万群”延伸， 建立了涵盖辖区1.3万名群众的129个网格微信群， 实现与群众“键对键”，成为入户走访的有益补充。
　　为了把矛盾纠纷化解在社区，林春兰警务室推出以“警民恳谈会”为依托的线下调解模式和以东街派出所“e体+”多维调处平台为依托的网上调解模式，并整合律师、调解员、退休法官及民警、心理咨询师等力量开展联调联处，实现“调解不反弹、矛盾不上交”。近三年来，林春兰警务室共化解矛盾纠纷375起，调处率达100%。
　　2022年4月，东街派出所辖区一工地报警称，有几名工人因工资结算问题，堵住工地大门影响了施工。经过民警的努力，虽然相关人员被劝离了现场，但双方迟迟未达成和解。后来几名工人去了省外的工地， 林春兰就组织双方通过“e体+”多维调处平台进行线上调解。当事人双方登录线上调解平台进行“视频协商”，最终在线上“握手言和”。
　　近年来，福建省公安机关先后培育出“海上枫桥”“山区枫桥”“景区枫桥”“园区枫桥”等调解新模式，年均化解矛盾纠纷11 万多起；先后推出福州“e体+”多维调处中心、“百万警进千万群”、漳州“甘寨模式”、泉州“排处分离”、三明“微信派出所”、南平“乡警回归”等典型经验做法，有效激活了基层治理的“一池春水”。

　　群防群治，疏通共建共治“源头活水”

　　武夷山，是世界文化与自然双遗产，处处绿水青山，步步如诗如画。
　　兴田镇南源岭村距武夷山风景名胜区入口不足两公里，每年往来1200万名游客。过去仅有8家民宿，现已发展到180家民宿、32家餐饮。
　　在全国第三批“枫桥式公安派出所”——武夷山市公安局景区派出所日常工作中，如何精准投放警力，为民宿业主、游客提供更加便捷的服务，是民警不断探索的一个课题。
　　景区派出所积极创新拓展新时代“枫桥经验”，以“邻舍警务”推动治安巡防“常态化”，会同村两委、民宿协会，发动民宿业主，组建“治安巡防队”， 在社区民辅警、网格员带领下义务参与治安巡防，让新“枫警”融入武夷山的好风景。
　　每逢游客高峰节点，无序停车、交通拥堵成为南源岭民宿村的一个“老大难”问题。为此，景区派出所社区民警推动村两委对全村进行整体规划，合理标设停车位、交通标线、指示牌，并组建了一支由老党员、老村干部组成的交通劝导队，会同社区民警、网格长进行入户宣传、常态巡查劝导，逐步引导村民养成文明停车、安全行驶新风。
　　基层事务繁杂琐碎，群众成为基层治理的“源头活水”。福建省公安机关把共建共治共享理念贯彻到群防群治工作中，健全完善以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型城乡社区管理服务体系，充分调动群众参与社会治理的积极性，更好地维护社会安宁。
　　2023年1月，全国“枫桥式公安派出所”三明市公安局白沙派出所以桃源社区为试点，大力推广“社区义警”网格化管理格局，整合社区干部、综治网格员、小区楼栋长、保安员等100 余人，在桃源社区率先组织起“桃源义警”力量。
　　“白沙派出所将桃源社区划分为8个网格，根据网格治安要素的差异，分别配备10至20名数量不等的义警，建成流动义警站，并安排一名副所长和民警牵头负责。”白沙派出所所长黄飞说，“桃源义警”发挥人熟、地熟、情况熟的优势，融入社区治理、密织平安网络，成为派出所的“左膀右臂”。
　　2023 年初，“桃源义警”在巡逻时发现有商家违规销售烟花爆竹，劝阻无果后即向民警反映，最终该商家被立案查处，及时消除了安全隐患。
　　7月，“桃源义警”发现辖区内有可疑人员涉嫌从事电信网络诈骗活动，第一时间向派出所民警提供线索，协助打掉一个犯罪团伙，抓获涉诈嫌疑人39名，有力维护了群众财产安全。
　　9月的一个凌晨，“桃源义警”巡逻时看到一名残疾老年人需要帮助，便立即联系社区民警，一起将老人平安送回家中。
　　自“桃源义警”成立以来，辖区刑事警情和治安警情均实现大幅下降，展示了新时代群防群治力量的新风尚。
　　警力有限，民力无穷。福建省公安机关坚持依靠群众、发动群众，完善群防群治机制，建立以社区民警为主的社区警务与网格化服务管理联动机制，打造由民警、辅警、警务助理和网格员、保安员等群防群治力量组成的社区警务团队，实现社区警务与基层治理深度融合。
　　近年来，福建全省共组建巡防团队4056支，3.3万人，形成泉州海丝“守枫人”义警队、漳州“芗里芗亲”、南平“林长+警长”、龙岩“北门大妈”、三明“桃源义警”、宁德“白茶卫士”等一大批品牌，警民携手守护社会和谐安宁，提升了防范化解矛盾纠纷的效果。

　　优化勤务，引入机制创新“改革供水”

　　迈入新时代，面对人民群众对美好生活的向往，公安工作面临更多新课题新挑战。
　　“作为特区派出所，我们必须特别敢创新。”全国模范公安单位、全国首批“枫桥式公安派出所”——厦门市公安局莲前派出所，地处改革开放前沿，是厦门市主城区辖区面积最大、人员密集场所最多、安保任务最重的派出所。
　　辖区东坪山生态公园被喻为厦门的“绿肺”，也是厦门旅游的新名片、网红打卡点。“现在基本上日均客流量可达17万人次。旅游热度的不断攀升，也带来了一定的安保压力。”莲前派出所所长韩江海表示。
　　为了守护游客安全，莲前派出所主动与相关单位联系沟通，整合了一键报警、客流监测等智能化设备，通过5G 网联无人机，实现了定航巡逻、定点施救；即使景区面积大、客流量分散，一旦遇到突发情况，3分钟内就能赶到现场。同时，在商圈、景区设立街面警务站、警务室，就近就地接受群众的报警求助，让群众出门就能看到警察常在、警灯常亮。
　　把“再快一秒”作为工作目标，把“更快更灵”作为永恒追求。福建公安坚持面向实战、面向基层、面向群众，始终秉承“人民至上”理念，深入实施改革强警和公安大数据战略，持续深化“两队一室”改革，派出所综合指挥室充分发挥数据分析研判、信息精准下达、综合指挥调度职能，保障支撑社区警务队、案件办理队协同作战，同时搭建了贯通省、市、县、派出所的四级综合指挥体系，升级改造移动警务平台，大大提升了派出所打击犯罪、维护治安、服务群众的工作效能，永做“人民的保护神”。
　　“我刚做好笔录，你们就把嫌疑人给抓到了，太厉害了！”2023年11月9日14 时许，市民沈先生在漳州市公安局巷口派出所称赞道。
　　原来，当天上午10时许，沈先生的电动车在市中心医院附近被盗。接警后，巷口派出所社区警务队民警立即进行摸排调查，并将信息反馈至综合指挥室。综合指挥室研判后将指令派单给案件办理队，办案队民警锁定嫌疑人，随即部署安排抓捕工作。不到4小时，盗窃电动车嫌疑人就被抓获。
　　如此高效的警情处置，得益于巷口派出所“两队一室”改革。2021年4月，巷口派出所先行先试派出所“两队一室”警务运行机制改革，做精综合指挥室、做强社区警务队、做专案件办理队，建立“一室牵引两队”“队队协作”机制，有效提升基层警务运行质效，推动更多警力下沉社区，确保基层基础更加扎实。2023年以来，巷口派出所辖区刑事警情数、电信网络诈骗类案件发案数均同比下降，让群众感受到满满的安全感。
　　近年来，福建公安延伸服务触角、深化改革创新，深化“互联网+ 公安政务服务”改革，386项公安行政审批服务事项全部入驻省网上办事大厅，全面落实“跨省通办”，根据需要在派出所、警务室增设24 小时公安业务自助设备；探索“不找警种、不分区域、一次办成”模式，在符合条件的派出所试点设立“一站式”综合服务窗口，为群众提供户政、治安、交管、出入境等服务，实现“一窗通办”“一次办结”。
　　“金杯银杯不如老百姓的口碑，让群众满意只有起点没有终点。”福建省公安厅治安总队五支队政委陈守壮表示，下一步，福建公安将组织实施新一轮加强新时代派出所工作三年行动计划，深入践行新时代“枫桥经验”，深化“枫桥式公安派出所”创建，打造八闽山海“枫警”品牌，努力做让党和人民放心的忠诚卫士。■
　　
　　（作者单位为福建省公安厅）
　　（责任编辑：张敏娇）